奏响改革强音

作者: 刘美惠子 来源: 兵团日报 日期: 2021-09-27

奏响改革强音——同心奋进这一年(改革篇)

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调,“发展是新疆长治久安的重要基础。”要实现高质量发展,壮大兵团综合实力,必须“积极稳妥落实各项改革发展任务,把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。”

殷殷重托牢记在心,实干奋进响亮作答。一年来,兵团各部门、各师市交上了喜人的答卷:团场综合配套改革红利持续释放、国资国企改革活力显著增强、“政”的职能不断健全……一幅幅奋勇前进的画面背后,凝结着以习近平同志为核心的党中央对做好新时代新疆和兵团工作的深谋远虑。

改“进”民心

“您好,这里是三师图木舒克市市民服务热线,请问有什么可以帮您?”9月25日上午,三师图木舒克市市民服务中心内,电话铃声此起彼伏,话务员米尼日·热合曼接通了今天第5个市民热线。

咨询问题得到圆满答复后,听筒里传出市民感激的声音:“这个热线真方便,反馈也特别快,拉近了我们和市政府的距离。”

近年来,三师图木舒克市进一步转变“政”的职能,不断深化服务型政府建设,加强行政服务中心能力建设,开通“12345”市民服务热线,形成统一联动平台,改变各类公共服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”的状况,24小时为职工群众提供服务。

市民服务热线负责人王汝慧介绍:“目前我们有12个工作人员、7个接听席位,致力营造环境优、服务好、办事快的发展环境。市民通过服务热线可完成咨询、投诉、求助等公共服务诉求,我们着力解决群众急、难、愁、盼的问题,做到事事有回音、件件有答复。”

自2020年7月上线运行以来,三师图木舒克市市民服务热线接听来电数千个,群众满意率达99.6%。这是兵团深入推进“放管服”改革、转变“政”的职能的实例。

万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。以习近平同志为核心的党中央高度重视兵团深化改革,2014年,总书记考察兵团时指出要“全面深化兵团改革”;2017年新年伊始,党中央、国务院对兵团推进深化改革作出了顶层设计,提出了一系列部署要求,为兵团全面深化改革明确了路径、指明了方向。

“兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务,把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。”

总书记的要求,掷地有声、振聋发聩,既是响亮的号召,也是时代的宣言。

迈步新时代,兵团如何为维护新疆社会稳定和长治久安再立新功?答案蕴含在全面深化改革的世界观与方法论之中。

健全和转变“政”的职能,是兵团深化改革的重要内容,涉及经济社会各个领域。既要及时对接上级下放的权力,又要放权,建设服务型政府,推动兵团治理体系和治理能力现代化。

2018年年初,经自治区人大常委会批准,自治区人民政府将2190项行政职能和行政执法权授予兵团;2018年7月,《兵团机关行政部门权力清单和责任清单》正式印发。

目前,兵团各部门在承接好自治区授予的行政职能和行政执法权的基础上,完成对师市、团场的授权工作,同时大力推进简政放权、放管结合、优化服务各项工作,依法行政能力和水平不断提高,改革红利持续释放。

“革”出活力

连日来,在新疆青松建材化工(集团)股份有限公司(以下简称“青松建化”)位于克孜勒苏柯尔克孜自治州的厂区门口,前来拉货的车辆络绎不绝,排起了长龙。在深入推进国资国企改革的进程中,青松建化生产经营平稳,产销两旺。

作为一师阿拉尔市国资国企改革试点企业,青松建化认真落实《中共新疆生产建设兵团委员会关于进一步深化国资国企改革的若干实施意见》,直面国资国企改革中发展的“痛点”,以“三项制度”改革为重点,积极推进“去机关化”,通过优化总部职能、规范集团化管控,积极构建“小总部、大产业”发展格局,有力推进了企业高质量发展。

明确总部职能定位,推进组织结构“扁平化”;加大授权放权力度,实现授权事项“定得准”;健全完善绩效考核体系,确保授权事项“用得好”……通过系列“去机关化”改革,“十三五”期间,青松建化从亏损到连续盈利,营业收入持续增长。

近年来,兵团各级各部门聚焦“明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权”,以市场为导向,以资本为纽带,加快推进兵团国有骨干大中型企业战略重组,优化国有资本布局,调整产业结构。

国资国企是助推兵团事业发展的重要力量。兵团党委从政企、政资、政事、政社“四分开”入手,以管资本为主加快推进职能转变,围绕“放活”与“管好”相统一做文章,坚持问题导向,依法依规,突出重点,在明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权上下功夫,强化企业市场主体地位,让企业体制机制更具活力。

在推动国资国企改革过程中,兵团各师市硬招、实招频出,让“政企分开”,将资源配置的决定权和生产经营权归还给市场和企业,切实为国有企业发展“松绑”,简政放权,做好“放管服”,加快政府职能转变,依法依规取消或减少涉企行政审批事项,重点做好统筹规划、产业指导、政策扶持、公共服务……使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

当前,随着国资国企改革逐步进入“深水区”,唯有不断改革,方能抓住机遇,赢得先机。

一场场“硬仗”中,兵团“企”的市场主体地位进一步确立,新型行政运行管理机制初步建立,国企整体竞争力和综合实力进一步增强,更好地发挥了国有企业引领带动作用。

今年1月至7月,兵团国有企业实现营业收入1253.96亿元,同比增长34.32%;实现利润总额32.60亿元,较上年同期增加27.13亿元,国有企业促进兵团经济发展的活力显现。

“谋”足发展

9月的新疆,碧空如洗,瓜果飘香。在十二师三坪农场一连职工祁生新的番茄地里,一个个红彤彤、散发着诱人果香的番茄挂满枝头。

“瞧瞧我种的番茄品质多好!”番茄地里,祁生新随手摘了一颗番茄掰开来给记者看,在阳光的照射下,祁生新手中的番茄果肉沙绵,汁水充足,酸甜的气息盈满鼻尖。

“我们赶上了好时机和好政策,团场综合配套改革实施后,连队职工的日子越来越好,我的收入也是连年上涨。”祁生新说。

作为兵团深化改革的重头戏,团场综合配套改革是其中一项重要内容。改革后,职工真正成为土地的主人,极大地激发了职工的生产积极性。

“加入连队的合作社后,从集体采购农资、集中作业、集体飞机植保、机采,直到销售环节,合作社都给我们提供了一条龙服务。以前一亩地产八九吨番茄,现在能产11吨,得益于合作社的‘抱团’优势,种植成本也在不断下降。番茄产量上去了,品质更高了,我的收入也是连年增加。”提及改革带来的红利,祁生新的脸上写满了笑容。

随着改革在全兵团推开,“五统一”取消了,连队“两委”由连队民主选举产生,连队如今所有的事务,均须通过“四议两公开”决定……一项项改革红利转变为实效。

“如今,连队不管大大小小的问题,我们都会开会讨论,让全体职工对每项工作决策都了解都参与,自己当家做主人。”祁生新笑着说。

“改革的政策好,作为职工我感觉每天的日子都有盼头!”三师四十四团十六连职工尚小辉说。

2019年,刚大学毕业不久的尚小辉来到十六连工作。虽有了身份地,但种植经验缺乏的尚小辉犯起了愁。这时,连队“两委”成员买拉·艾尼玩主动上门,手把手地向尚小辉传授种植技术。

从宣讲政策到申请贷款,从挑选农资到联系农机。就这样,在连队“两委”的指导下,今年,尚小辉的棉花地喜获丰收。

“取消‘五统一’并不意味着职工要单打独斗,我们通过引导职工群众成立合作社等方式,让职工群众紧密连接在一起,聚合力谋发展。”买拉·艾尼玩说。

新起点,新征程,兵团全面深化改革的决策部署正一点一滴转化为生动实践。

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编辑:盛元
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