党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局加速演变、国内改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，以习近平同志为核心的党中央将新疆工作置于党和国家事业全局的战略高度，深刻把握治疆工作规律，分别于2014年、2020年召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，聚焦社会稳定和长治久安这一总目标，谋长远之策，行固本之举，系统构建了新时代党的治疆方略。
新时代党的治疆方略似北斗星辰，以其恒久光辉指引着边疆长治久安与繁荣发展的历史航程，各族儿女以勇毅与智慧，铸就着这一伟大方略最生动的实践典范与创新样本。新时代党的治疆方略实施以来成效卓著，新疆地区生产总值持续增长，基础设施体系全面升级，各族群众生活水平显著改善。作为统筹国内国际两个大局、立足新疆实际形成的科学理论体系，新时代党的治疆方略在新疆的实践与创新，始终牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，形成了一系列具有新疆特色的实践路径和创新机制。
依法治疆，打造共建共治共享社会治理格局
依法治疆是全面依法治国的重要组成部分，是推进新疆治理体系和治理能力现代化的根本途径和重要保障。在新疆各领域治理实践中，依法治疆要求全面弘扬法治精神，贯彻法治思维，创新法治方式，夯实法治保障。新疆地区社会矛盾具有复合型特征，依法治疆既为矛盾性质判定提供法理依据，更为矛盾化解构建制度框架；既通过程序正义保障矛盾纠纷解决的公平性，亦为各族群众创设依法表达诉求、化解分歧的规范化渠道。作为现代社会治理的核心机制，依法治疆是实现社会公平有序、构建共建共治共享治理格局、促进区域稳定和谐的根本保障。该治理格局既确立各族群众参与治理的协同机制，亦明晰全体社会成员的共同责任，通过制度化路径强化命运共同体认知，为推进中华民族共同体建设奠定坚实社会基础。
全面推进依法治疆，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石。习近平总书记指出：“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”这一重要论述深刻揭示了依法治疆在实现新疆社会稳定和长治久安中的关键作用。法治化才能常态化，常态化必须法治化。一是坚持以习近平法治思想为指引，高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，统筹推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，全面提升人权法治化保障水平，筑牢稳定的法治基础。二是坚定不移贯彻总体国家安全观，时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，分类有序优化完善工作措施，坚持标本兼治、综合施策，牢牢守住不发生重大暴恐案事件的底线。三是全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，不断强化源头治理，通过治理能力提升切实保障群众正常工作学习生活秩序，激发共建美好家园的内生动力，为推进中华民族共同体建设夯实群众根基。
团结稳疆，巩固民族交往交流交融的情感根基
2014年5月第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”。这一重要论述深刻揭示了民族团结在新疆工作中的战略性地位，事关社会稳定、经济发展和民心向背，必须从维护意识形态安全的高度予以系统谋划和全面落实。历史经验反复证明，民族团结既是新疆各项事业发展的根本保障，也是各族群众安居乐业的重要基石。民族团结工作的成效直接关系到各族群众根本利益的实现程度，关系到人民生命财产安全的保障水平。通过持续深化民族团结工作，能够有效促进各民族交往交流交融，这种情感认同的内化过程，为新疆各族人民推进中华民族共同体建设提供了深层凝聚力。
2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上明确指出：“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。”民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。习近平总书记始终高度重视民族工作，强调促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。在新疆特殊区情下，民族团结不仅是社会稳定的基础工程，更是实现各民族共同繁荣发展的必由之路。推进团结稳疆战略，需要创新民族团结工作的实践路径与教育模式。新疆的具体实践路径包含三个维度：其一，创新民族团结实践活动载体。将“民族团结一家亲”和联谊活动深度融入日常生活，通过制度化、常态化的交往机制促进思想共鸣与情感交融，构建团结和谐的社会生态。其二，构建全方位民族团结教育体系。建立家庭教育奠基、学校教育主导、社会教育强化的三维教育网络，形成各民族守望相助、命运与共的团结格局。其三，建立健全少数民族干部培养机制。坚持信任与培养并重原则，通过多岗位历练提升干部综合素质，充分发挥文化纽带作用，引导其在本民族文化传承与宣传教育中担当先锋。系统推进民族团结工作，强化各族群众“你中有我、我中有你”的命运共同体意识，为新时代推进中华民族共同体建设夯实实践根基、筑牢情感纽带。
文化润疆，铸牢中华民族共同体意识
习近平总书记深刻指出“文化认同是最深层次的认同”，并强调“铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务”。文化认同作为价值认同的精神内核，对中华民族多元一体格局主体性的认知与认同，本质上构成对中华民族共同体意识的价值皈依。历史维度上，五十六个民族共同缔造了中华民族多元一体格局；现实语境下，五十六个民族仍须携手推进中华文化的繁荣发展。新疆各民族文化作为中华文化的有机组成部分，始终以中华文化为根本发展依托。新疆作为多民族聚居、多文化交融的典型区域，各民族在特定自然地理与人文环境中形成的思维范式与行为方式，始终承载着鲜明的民族文化印记。这种文化特质通过民族交往交流交融的具体实践，外化为民族习俗、民族心理等文化表征。面对新疆本土文化中丰富的少数民族习俗与宗教文化元素，包括独特的民族语言、差异化的风俗习惯以及多元的宗教文化形态，须在坚守中华民族多元一体格局的前提下，着力破除狭隘的本民族文化本位思想，超越民族文化的自我固限，以开放包容的现代文明视野促进不同民族文化交融互鉴，从而构建推进中华民族共同体建设的精神文化共同体。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调在全社会广泛践行社会主义核心价值观的重要作用，指出要“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”。2022年在新疆考察时，习近平总书记指出，“要以增强认同为目标，深入开展文化润疆”“教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”。作为中国特色社会主义文化体系最核心的意识形态凝练，社会主义核心价值观是新时代推进文化润疆战略的价值遵循。新疆意识形态领域斗争的长期性、复杂性特征，决定了正确与错误思想文化的交锋仍将持续存在。着力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明巩固意识形态阵地建设，构建强有力的主流舆论场域，是关乎文化润疆工程实施成效的核心所在。在经济发展解决物质层面问题的同时，通过文化润疆强化价值引领，对于推进中华民族共同体建设具有根本性意义。
富民兴疆，夯实社会稳定与长治久安总目标
习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”新疆把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，将民生改善与政治安全、社会稳定有机统一，通过产业结构优化、重大项目布局、公共服务提升等系统工程，着力解决就业、教育、医疗等群众关切的核心问题。针对深度贫困地区少数民族群体，建立致贫原因分析模型，实施“一户一策”脱贫方案，助力其实现精准脱贫。这种以物质基础建设带动思想认同强化的实践路径表明：当群众现实利益诉求得到充分满足，生活水平持续提升时，对政府的依存度与满意度将转化为推进中华民族共同体建设的内生动力。经济层面的获得感与幸福感，正是铸牢“五个认同”最坚实的物质根基。
“以人民为中心”作为中国共产党的执政理念，既是中国特色社会主义建设的价值导向，也是新时代党的治疆方略的根本政治立场。这一理念的本质要求在于维护人民群众根本利益，不断实现人民对美好生活的向往，其核心要义与中国共产党的根本宗旨一脉相承。习近平总书记强调：“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。”党中央统筹实施全方位对口援疆政策，建立19个省市与新疆的系统性、全方位、多层次帮扶机制。针对基本公共服务和民生领域短板，通过人才交流、技术转移、产业合作等立体化帮扶模式，显著提升了新疆人力资源素质、生产技术水平及基础设施现代化程度，新型工业化、新型城镇化与农业现代化协同推进的成效尤为突出。这种跨区域协作不仅强化了新疆与内地的经济社会文化纽带，更使各族群众切身感受到中华民族命运共同体的深刻内涵。
长期建疆，把握新疆现代化进程的历史机遇
新疆工作作为兼具长期性、复杂性和艰巨性的系统工程，其建设发展呈现出显著的历史继承性与现实突破性双重维度。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。”这一科学论述构成了新时代长期建疆战略的核心理论指引。新中国成立以来，新疆在政治制度完善、经济结构转型、文化生态重构、社会治理创新等领域实现的突破性跃升，始终与党中央的战略布局保持高度战略同步。
新疆当前仍面临区域发展不平衡等结构性矛盾。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上提出的“三个长期坚持”战略框架——即长期坚持新时代党的治疆方略、长期保持社会大局稳定态势、长期实施对口援疆工作机制，深刻体现了中国共产党治理边疆问题的政治哲学与实践智慧。这种战略定力通过制度优势转化机制，持续强化各族群众对党中央的政治认同，为推进中华民族共同体建设奠定坚实的执政基础。通过长期建疆实践形成的物质积累与制度创新，为推进中华民族共同体建设提供了持续强化的现实场域。这种意识形态形塑过程具有显著的历史累积效应，其发展动能源自新疆现代化建设与中华民族伟大复兴战略的深度历史耦合。
站在新的历史坐标上，新疆恰似一艘锚定航向的巍巍巨舰，满载新时代党的治疆方略所赋予的历史重托，在民族复兴的壮阔航程中劈波斩浪。自昆仑雪岭至塔克拉玛干绿洲，各族干部群众必将以磐石般的政治定力、开拓进取的创新思维和功成必定有我的历史担当，在这片承载光荣与梦想的热土上勠力耕耘。在固边兴疆的宏伟实践中，在推进中华民族共同体建设的时代课题前，在丝绸之路经济带核心区建设的战略布局里，谱写出守正创新的壮丽华章，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆注入磅礴动力，使新时代党的治疆方略在天山南北焕发出真理与实践交相辉映的夺目光华。 （●周卫平 作者单位：中国社会科学院中国边疆研究所）
